由列强联合担保举借外债，一次性支付赔款的建议很快被俄国所接受。在俄国政府看来，这一方式可以保证中国一次性支付巨额赔款，而这笔赔款对俄国来说实在太重要。
德国政府的想法部分能够为英国政府所接受，但也有一些问题并不被英国政府所赞同。德国政府相信可以课征大为增加的关税而不会严重影响贸易量，而正是在这一点上与英国政府的判断不一致。
鉴于列强在赔款标准、赔款范围以及向中国提出赔款要求的方式等方面仍然存在着相当大的分歧，公使团于1901年2月23日委托美、德、荷、比四国公使组成赔款委员会，负责制定赔款原则。3月22日，又委托英、德、法、日四国公使组成赔款偿付委员会，负责研究赔款支付方式以及调查清政府可以用来赔款的财政收入状况。
赔款委员会参照英、法、日三国提出的赔款分类草案及各国的赔款要求，于3月中旬拟定赔款的基本原则及大致范围，规定只有1900年义和团运动期间所受到的直接损失，才能够获得适当的赔偿。赔偿要求分为对政府的赔偿、对外国社团、公司、个人以及对外国人雇用的中国人的赔偿三大类。个人赔款利息不超过5厘，商业赔款利息不超过7厘，一切赔偿均自损失实际发生的日期计算。对于这几大原则，各国政府均表示原则接受。
